如何理解高速公路广告经营权利,广告经营权与发布权

如何理解高速公路广告经营权利,广告经营权与发布权

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  • Post last modified:2022年9月24日

今日导读:高速公路路政管理机构拟同意广告公司设置广告牌的申请,作出同意交通行政答应的决定。该高速公路的运营管理者(某高速公路运营公司)提出异议,以该建筑控制区内设置广告属于

   高速公路路政管理机构拟同意广告公司设置广告牌的申请,作出同意交通行政答应的决定。该高速公路的运营管理者(某高速公路运营公司)提出异议,以该建筑控制区内设置广告属于政府特许给该公司的广告运营权,是依附于该高速公路的无形资产,路政机构的答应侵害了其合法权益。

  高速公路广告运营权是收费高速公路的一种权益。根据国务院《收费公路管理条例》的规则,收费高速公路的权益包括高速公路收费权、高速公路服务设施运营权、高速公路广告运营权这三大类。

  当前,很多高速公路运营管理者(包括采取B O T方法取得广告运营权的运营管理者和通过收费高速公路权益转让取得高速公路广告运营权的运营管理者)以为,高速公路广告运营权是依附于高速公路的无形资产,高速公路两侧能设置广告带来广告发布收益的区域,都是因高速公路存在而发生,因此都是其取得的高速公路广告运营权的范围,从而对其他广告发布者进行排斥,达到对高速公路两侧广告运营权的独占,实现运营利益的最大化。

  笔者以为,这类观念是过错的。理由是:高速公路广告运营权是一种根据高速公路构筑物自身及高速公路用地这一“物”而发生的用益物权,应当仅限于高速公路(含高速公路附属设施)、高速公路用地范围内的广告的运营,关于高速公路用地以外的区域(含高速公路建筑控制区),因土地所有权和使用权均不属于高速公路运营管理者,根据物权法的理论,高速公路广告运营权人无权对他人合法行使物权进行干涉。因此,高速公路用地以外的区域,特别是高速公路建筑控制区,不属于高速公路广告运营权的范围。

  高速公路路政管理机构关于高速公路建筑控制区的广告牌进行答应时,若高速公路广告运营权人以侵害了其广告运营权为由提出异议,应建议其以侵权为由对申请人提其民事诉讼,或者以高速公路路政管理机构违法审批为由对高速公路路政管理机构提起行政复议或行政诉讼,由人民法院作出裁判。

  另外,高速公路广告运营权是一种财产权,为高速公路广告运营权人所有,并不一定为高速公路收费权人所有。根据《收费公路权益转让方法》的规则,收费高速公路广告运营权可以与高速公路收费权一并转让,也可以独自进行转让,也可以不转让。与高速公路收费权一并转让的,由具有审批公路收费权权限的审批机关批准。独自转让的,按地方性法规和省级人民政府规章执行。不转让的,高速公路广告运营权由有权转让方所有,即地方人民政府交通主管部门所属的高速公路管理机构所有。

  关于国内外经济组织采取“B O T方法”直接投资修建的高速公路,其广告运营权是不是归投资者所有,要以“有关交通主管部门与投资者”签订的特许运营协议中的约定为准。

  凡已经通过合法方法取得高速公路广告运营权的,关于广告运营权不得以合作开发、租赁等方法变相进行转让。

  高速公路路政管理机构关于广告运营权范围内设置广告牌的答应上,申请人的资格应仅限于广告运营权人,否则极易带来侵害广告运营权的法律危险。

厦门高速挂横幅,厦门高速挂横幅

   在厦门对影响市容市貌、杂乱无章的户外广告牌清理行动中,厦门高速公路境内,依然有473面巨型单立柱广告牌赖着不动。

  立柱式广告牌清理整治是厦门市委市政府推动的重要工作,是贯彻落实“美丽厦门、共同缔造”行动部署要求,省委常委,厦门市委书记王蒙徽多次批示,并亲临现场督办。

  前天,厦门市户外广告牌清理办、厦门高速公路综合执法支队联合召开“立柱广告清理整治动员会”,十几个部门和单位的负责人参加,21家广告公司代表出席。

  473面巨型单立柱广告牌,被要求在年底前全部清理整治到位,各广告公司应根据整治方案的要求,主动配合、自行拆除。

  集美、同安、翔安、海沧各区政府负责人在会上表态,已制定了各区的实施方案,成立高速公路立柱广告清理协调小组,并责成相关职能部门全力配合拆除任务。

  市户外广告清理办主任负责人表示,“美丽厦门”的建设并不是杜绝广告,厦门市已邀请清华大学的设计团队对全厦门的户外广告进行全方位的设计与规划。

  调查 每公里6面广告牌

  密密麻麻、广告牌扎堆,导报记者在高速公路大帽山隧道外看到,不到500米的距离,路两侧的广告牌就布设了10个,每侧各5个,大约100米一个。

  出大帽山隧道后,巨型广告牌再度密集出现,放眼望去,一个个广告牌连绵不绝,随着地形的高低起起伏伏、层层叠叠,一直延续到高速公路同安收费口。

  据了解,厦门境内的高速公路路段长约78公里,其中沈海高速48公里,厦沙高速30公里。而巨型立柱广告牌达到了515面,平均每公里有6面广告牌。


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